2019年格尔木市法治政府建设年度报告

发布时间:2020/06/23 09:25:33 编辑:市政府办 浏览量: 4657

2019年格尔木市法治政府建设年度报告



12月6日,市政府在市十四届人大常委会第二十七次会议上已对2019年全年的法治政府建设工作进行汇报,现将2019年度格尔木市法治政府建设工作开展情况总结如下。

2019年度,在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以依法治国为主题主线,以深入推进依法行政为切入点,紧紧围绕中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)和省、州政府《法治政府建设纲要实施方案》(以下简称《实施方案》)确定的目标任务,凝心聚力,扎实推进,狠抓落实,法治政府建设取得新成效。

(一)加强统筹协调,全力推进法治政府建设。一是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,市政府主要负责同志认真履职尽责,对法治政府建设重大问题及时过问、协调,定期召开市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组会议,总结分析法治政府建设工作和形势,确定法治政府建设重点任务。二是制定《格尔木市2019年法治政府建设工作要点》(格政办〔2019〕121号),明确2019年法治政府建设重点工作、责任单位、时间进度和可检验成果。并在市委的统一领导下,根据《纲要》和省、州《实施方案》确定的任务措施、时间进度,科学安排部署法治政府建设工作,推进各项工作全面深入开展。经过全市上下共同努力,顺利完成了省、州确定的年度法治政府建设重点工作14项,具体任务33项。三是加强依法行政考核,按照州政府《2018年度市(县)人民政府、行委和州政府各部门依法行政考核评价方案》,顺利完成2018年考核工作,正在积极筹备2019年考核有关事宜。

(二)深化“放管服”改革,持续推进政府职能转变。一是扎实推进行政审批制度改革,目前政务服务大厅共设立94个窗口、104名窗口工作人员,集中受理31个部门的政务服务事项。认真做好行政审批事项的承接、取消、下放和调整工作,落实2019年省政府取消下放和暂缓实施事项45项,取消和调整行政审批事项12项。依法对全市证明事项进行清理,梳理后全市保留证明事项规范材料55项,取消证明事项54项。二是推进“最多跑一次”改革,严格按照全省政务服务进驻事项办事指南编写规范,为每一项行政审批事项及其子项编写办事指南和业务手册,做到了受理范围、办理依据及审批流程一目了然,并提高网上办结率,让信息多跑路,让群众少跑腿。截至目前,共梳理“一次办”事项83项,“网上办”事项77项,“就近办”事项17项,“马上办”事项156项,56%的事项实现了“最多跑一次”。三是进一步完善“互联网+政务服务”线上线下平台体系,将审批服务平台、音视频监控系统延伸到1乡2镇3社区1村,重点打造城北村“最多跑一次”改革试点,完成郭勒木德镇便民服务中心和建兴巷社区便民服务点延伸试点工作。深化政务服务热线改革,完成公共服务热线整合,基本建成“一号”对外的统一服务平台和立体服务网络。四是积极推行政务大厅“延时服务”“预约服务”“上门服务”,对下班时间尚未办结的事项实行延时服务直至当天办结为止,确保每个取了号的办事企业、群众都可以当天办理完毕,不跑空路,真正打通服务群众“最后一分钟”,群众的满意度和获得感得到了进一步提升。

(三)提高制度建设质量,完善依法行政制度体系。一是围绕全市经济社会发展大局,积极主动与州政府衔接汇报,加强重点领域政府立法,完成《海西州在建违法建设快速查处办法》起草,并按规章制定程序,报请州政府就在建违法建设快速查处制定地方政府规章。二是认真落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》,加强规范性文件监督管理,严把规范性文件合法性审查关,严格执行“三统一”制度。今年,共审查规范性文件13件,登记备案及公布规范性文件5件,并及时在政府网站公布、报州政府备案。三是落实规范性文件清理长效机制,清理行政规范性文件66件,继续有效35件 、废止26件、拟修改5件。

(四)完善决策机制,推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,对重大投资项目、重大事项进法制审核,确保行政行为合法有效。建立政府重大行政决策、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定程序等制度,不断规范重大事项决策听证程序,提高政府决策的透明度和公众参与度。二是充分发挥法律顾问作用,确保政府法律顾问全面参与制度建设、决策咨询、案件代理矛盾纠纷化解等工作。截至目前,组织政府法律顾问出具各类法律意见建议37份,审查合同协议119份,代理市政府出庭应诉3件。

(五)强化监督制约,有效规范行政权力运行。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和检查监督、司法监督,主动接受人大和政协的函询,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全年共办理人大代表建议78件、政协委员提案46件。二是加强审计监督,突出重点领域、重点资金、重点部门、重大项目,依法有效开展审计监督。

(六)创新执法方式,促进严格规范公正文明执法。一是严格落实持证上岗和资格管理制度,加大对行政执法机关、行政执法人员执法行为监督检查力度。承办全州行政执法人员第三期培训班,全市21家执法单位、264名执法人员参加培训。扎实开展全市行政执法主体和行政执法人员清理,共确定行政执法人员812人。二是全面推行行政执法“三项制度”,制定了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作计划》。严格落实《青海省行政执法公示办法》《青海省行政执法全过程记录办法》《青海省重大行政执法决定法制审核办法》,通过制度建设整体提升行政执法水平,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,推进严格规范公正文明执法。三是针对行政诉讼、行政复议案件反映出的行政执法倾向性问题,围绕国土资源、环境保护、安全生产、市场监管等重点领域开展专项监督检查,对是否依法履职、遵守法定程序、调查取证等情况进行重点抽查,指出存在的问题,提出整改建议。组织开展行政执法案卷专项评查工作,督促市自然资源局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、交通运输局等单位严格落实“三项制度”,切实规范了执法行为、提高了办案水平。

(七)建立多元化解机制,依法有效化解社会矛盾纠纷。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,今年来共接收行政复议案件11起,其中受理办结4起、不予受理2起,1起因不符合受理程序已转办告知申请人,另4起目前正在审理。二是健全人民调解组织网络,加强人民调解队伍建设,各级调解组织共开展矛盾纠纷排查164次,调解矛盾纠纷5182起,调解成功5111件。三是改进行政应诉工作,严格按照国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》《青海省行政应诉工作规定》,全面推进和规范行政应诉工作,全年行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是不断规范信访工作,切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。全年共收到群众来信来访和网上信访553件、1534人次,受理125件、152人次,口头解答428件、1382人次,其中州长信箱26件,通过青海省信访业务综合系统转办99件。

(八)狠抓法治宣传培训,不断强化法治意识。一是落实国家工作人员学法用法制度和国家工作人员考试办法制度,将领导干部学法纳入市委中心组年度学习计划,宪法法律列为市委党校必修课程。二是通过无纸化学法用法平台建立了学法考勤、学法档案,并结合岗位需要推动学法常态化。今年来,针对不同群体开展了扫黑除恶、安全生产、法治政府建设等为内容的专题法治讲座76场次。全市63家单位433名领导干部参加了全市副科级以上领导干部专题法治讲座,有效强化和全面落实了“谁执法谁普法”的普法责任制。三是稳步有序推进“七五”普法工作深入开展,顺利完成普法各阶段确定的工作目标。持续开展“法律七进”,今年来共开展活动455次,其中送法进机关89次、进单位26次、进企业49次、进学校49次、进寺院24次、进村(牧)78次、进社区140次,开展法律延伸“送法进部队”3次、市场1次、网吧1次、娱乐场所1次、监所1次,集中宣传80次。

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