关于印发格尔木市2020年度水污染防治工作方案的通知

发布时间:2020/09/02 09:39:21 发布单位:市政府办 来源: 浏览量: 30938

关于印发格尔木市2020年度水污染防治工作方案的通知



各行委、昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门、市属各企事业单位,驻格各单位:

《格尔木市2020年度水污染防治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。





2020年8月31日



格尔木市2020年度水污染防治工作方案



为贯彻落实《国务院关于印发<水污染防治行动计划>的通知》(国发〔2015〕17号)、《青海省人民政府关于印发<青海省水污染防治工作方案>的通知》(青政〔2015〕100号)和《青海省2020年度水污染防治工作方案》(青政办函〔2020〕108号),统筹推进两轮中央生态环境保护督察问题整改,推动我市2020年度水污染防治各项重点任务落实,确保实现水环境质量目标,根据《格尔木市水污染防治工作方案(2016—2020年)》(格政办〔2016〕147号)年度工作任务和部门分工,结合工作实际,制定本方案。

一、工作目标

全市地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%,无地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体断面。格尔木河等内陆河控制断面水质稳定保持在Ⅲ类及以上。城市建成区无黑臭水体。城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例达到100%。地下水考核点位水质保持稳定。

二、重点任务

(一)狠抓工业污染防治。

1.推进工业集聚区污水集中处理设施建设。工业园区在已完成建设任务并与环保部门实现联网的基础上,加强日常监管,确保污水集中处理设施规范稳定运行,废水达标排放。

牵头单位:昆仑经济技术开发区管委会,藏青工业园管委会

配合单位:市发改委、市工信局、市生态环境局

2.深化重点行业整治。结合两轮中央生态环境保护督察问题整改,加强对焦化等重点行业及化学原料制造等水污染物排放企业环境保护执法监管。持续做好“散乱污”企业整治,防止已取缔的企业“死灰复燃”。积极推进列入全省清洁化改造名单的企业清洁化改造。

牵头单位:市工信局、市生态环境局

配合单位:市自然资源局

(二)加强城镇污水治理。

3.推进城镇生活污水处理设施建设。格尔木市污水处理厂实现稳定运行,出水水质达到排放标准,污水处理率达到95%。

牵头单位:市住建局

配合单位:市发改委、市生态环境局

4.加快补齐城镇生活污水收集设施短板。继续实施城镇生活污水处理提质增效三年行动,推进格尔木市城区雨污分流、老旧漏损管网改造和城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设,提升城镇生活污水收集效能。

牵头单位:市住建局

配合单位:市发改委、市水利局

5.强化污泥规范化处置工作。加强对全市污泥处置情况的监督和指导,确保污泥得到稳定化、无害化处理处置,进一步排查取缔非法污泥堆放点。

牵头单位:市住建局、昆仑经济技术开发区管委会、藏青工业园管委会

配合单位:市发改委、市水利局

6.推进节水型城市建设。推广普及节水器具,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,2020年,格尔木市公共管网漏损率控制在10%以内。完善再生水利用设施建设。2020年,格尔木市再生水利用率达到20%以上。

牵头单位:市住建局、市水利局、格尔木工业园管委会

配合单位:市发改委、市水利局

推进农业农村污染治理。

7.巩固提升畜禽养殖污染防治水平。开展畜禽养殖标准化示范创建活动,新、改、扩建的规模养殖场同步建设粪污贮存处理与利用设施或委托有资质的第三方处理。进一步做好畜禽养殖企业排污许可证清理整顿和核发工作。2020年,规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到75%以上。

牵头单位:市农牧和扶贫开发局

配合单位:市生态环境局

8.控制农业面源污染。继续推广使用低毒、低残留农药,推行农作物病虫害绿色防控和统防统治。巩固提升测土配方施肥成效,推广精准施肥技术和机具,提高化肥利用率。在高标准农田建设、土地开发整理等改造建设中坚持生态环境保护要求。继续推进废旧农膜回收及加工再利用。2020年,实现主要农作物化肥农药使用量零增长,测土配方施肥技术推广覆盖率达到80%以上,化肥利用率提高40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

牵头单位:市农牧和扶贫开发局

配合单位:市发改委、市自然资源局、市生态环境局、东城区行委、西城区行委

9.深化农村环境综合整治。继续开展农村人居环境整治三年行动,有序推进农村生活污水治理。健全农村环境综合治理体制和机制,加强对已建成农村生活污水处理设施设备的运行管理。2020年,全市农村人居环境明显改善,村庄(游牧民定居点)环境基本干净整洁有序,实现农村环境综合整治“全覆盖”目标。

牵头单位:市农牧和扶贫开发局、市生态环境局

配合单位:市住建局、市水利局、东城区行委、西城区行委

10.推进生态健康水产养殖。开展水产健康养殖示范创建活动,实施污染防治设施升级改造,开展池塘养殖和工厂化养殖尾水废弃物收集处理和资源化利用。加强对水产养殖用饲料、兽药、水环境改良剂等投入品的监督管理。2020年,格尔木市水产养殖面积控制在州定下达指标范围内。

牵头单位:市农牧和扶贫开发局

配合单位:市水利局、市生态环境局、市市场监督管理局

(四)全力保障饮用水水源安全。

11.强化饮用水水源管理。坚持从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。有关部门及供水单位应及时按规定监测(检测)、评估格尔木市饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况,并至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。

牵头单位:市水利局、市卫健委

配合单位:市生态环境局、市发改委、市财政局、市住建局

12.加强饮用水水源地建设。进一步依法加强饮用水水源地环境保护和规范化建设。2020年,格尔木市基本完成备用水源或应急水源建设。

牵头单位:市水利局、市卫健委

配合单位:市生态环境局、市发改委、市财政局、市住建局

13.深入打好饮用水源保护攻坚战。努力推进重点乡镇及“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治。

牵头单位:各行委、市水利局

配合单位:市生态环境局、市财政局、市住建局、市卫健委

(五)加强地下水保护与修复。

14.开展地下水环境状况调查,全面完成加油站地下油罐防渗更新改造。开展2020年度集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查评估。全面完成加油站地下油罐防渗更新改造。

牵头单位:市工信局、市生态环境局

配合单位:市水利局、市财政局、市住建局

(六)加强水资源保护。

15.落实最严格水资源管理制度。持续开展水资源消耗总量和强度双控行动,全面深化工业、城镇、农业节水。严格工业用水定额管理,推广高耗水行业节水技术,提高节水水平。2020年,格尔木市农田灌溉水有效利用系数提高到0.48以上。全市用水总量得到有效控制,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降18%、15%。

牵头单位:市水利局

配合单位:市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市农牧和扶贫开发局

16.强化水资源节约。开展万元国内生产总值水耗指标等用水效率考核。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。逐步建立健全重点监控用水单位名录,实施严格监管。将再生水、雨水等非常规水源纳入区域水资源统一配置,扩大非常规水源利用规模。完成2020年度高效节水灌溉年度任务。

牵头单位:市水利局

配合单位:市农牧和扶贫开发局、市林草局

17.科学保护水资源。统筹生态用水保障,提升水资源水环境承载能力,持续加强水电站生态基流保障监管,保障河道生态基流,维护河湖健康。

牵头单位:市水利局

配合单位:市发改委、市生态环境局

18.开展水源地达标建设及生态流量试点工作。做好全国重要饮用水水源地安全保障达标建设评估工作,2020年,格尔木市重要饮用水源地年度达标评估分数基本达90分以上。

牵头单位:市水利局

配合单位:市生态环境局

(七)扎实做好水环境管理。

19.严格环境质量总量目标管理。严格落实质量总量双管控制度,持续减少主要污染物排放。对水质波动、污染物浓度升高等问题,采取预警通报、挂牌督办及区域限批等措施加以督促。定期在生态环境部门网站及媒体,发布行政区域内水环境质量状况。

牵头单位:市生态环境局

配合单位:市自然资源局、市住建局

20.全面深化河长制湖长制工作。进一步强化河长湖长履职尽责,健全完善法规、制度体系建设等基础工作。推进河湖“清四乱”等专项行动常态化、规范化,解决河湖突出问题。督导补齐河湖管理范围划定、规划编制、信息化建设等领域的短板,统筹推进河长制湖长制各项重点任务落实,持续改善河湖面貌。

牵头单位:市河湖长制办公室、市水利局

配合单位:市河湖长制成员单位

21.巩固提升城市黑臭水体整治成效。建立健全黑臭水体治理长效机制,查缺补漏,源头预防,综合施治。水环境基础设施进一步完善,城市水环境质量显著提升,实现城市黑臭水体治理目标。

牵头单位:市住建局

配合单位:市水利局、市农牧和扶贫开发局、市生态环境局

(八)严格环境执法监管。

22.持续加大执法力度,严厉打击涉水环境违法行为。进一步加大对违规排放含有毒有害污染物废水和含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施等环境违法行为的打击力度。常态化开展重点流域专项执法检查。

牵头单位:市生态环境局、市水利局

配合单位:市公安局、市住建局、市卫健委、昆仑经济技术开发区管委会

23.完善水生态环境监测体系。根据“十四五”国家地表水环境质量监测网断面设置方案,统筹做好国省控和水功能区断面、集中式生活饮用水源、地下水点位水质监测评价。努力提升监测能力,逐步构建咸水湖、盐湖水体监测评价体系,填补咸水水体水质监测领域空白。

牵头单位:市生态环境局、市水利局

配合单位:市财政局、市自然资源局、市住建局、市卫健委

三、组织保障

(一)强化责任落实。各相关部门加强组织领导、完善政策措施、加大资金投入、强化统筹安排、明确任务目标、逐级分解落实、建立长效机制,全面推进水污染治理工作。各相关部门要对牵头和参与的工作制订年度计划并积极完成各项目标任务。

(二)加强调度通报。各相关部门要对重点工作建立台账,每月3日前向市环委会办公室报送上月重点工作任务完成情况,市环委会办公室将定期进行通报。2020年12月10日前,将水污染防治工作年度自查报告报市环委会办公室。

(三)严格考核问责。市目标考核办会同市环委会办公室,对各单位年度水污染防治工作完成情况开展考核工作,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价重要依据。

(四)做好信息公开。水环境质量状况和水污染防治重点工作进展情况,包括区域水环境质量、城市饮用水安全状况、达标方案实施情况、黑臭水体治理情况、重点排污单位情况、红黄牌企业名单及环境违法典型案件等及时向社会公开,主动接受公众监督。


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