关于印发格尔木市肉类、蔬菜应急储备方案的通知

发布时间:2020/08/10 11:15:11 发布单位:市政府办 来源: 浏览量: 29127









关于印发格尔木市肉类、蔬菜应急储备方案的通知



各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

《格尔木市肉类、蔬菜应急储备方案》已经市人民政府第40次常务会通过,现印发给你们,请认真组织实施。



2020年8月7日


格尔木市肉类、蔬菜应急储备方案


为在自然灾害、突发公共事件等特殊应急情况下,保证和提高全市肉类及蔬菜储备和向市场投放能力,建立肉类及蔬菜储备制度,完善肉类及蔬菜应急储备机制,保障全市肉类及蔬菜市场供给和价格稳定,结合格尔木市实际,制定本方案。

一、基本原则

坚持总量控制原则和市场化运作方式,建立肉类、蔬菜储备机制,依托骨干企业,采取政府委托,企业代储、财政补贴的运转方式,保障市民日常消费和满足应急需求。

二、储备品种、储备规模及储备期限

(一)储备品种

1.牛羊肉。牛羊肉储备采取冻肉储备方式。

2.猪  肉。猪肉储备采取冻肉储备方式。

3.蔬  菜。冬春季节储备主要为白菜、土豆、白萝卜、胡萝卜、洋葱等耐储存蔬菜。

(二)储备规模

1.牛羊肉。储备冻牛羊肉200吨(其中羊肉100吨,牛肉100吨,按日消费牛肉3.3吨、羊肉3.3吨,全市30万城镇常住人口30天的消费量储备)。

2.猪肉。储备猪肉300吨(按日消费猪肉10吨,全市30万城镇常住人口30天的消费量储备)。

3.蔬菜。储备蔬菜600吨(按日消费蔬菜60吨,全市30万城镇常住人口10天的消费量储备)。

(三)储备期限

牛羊肉储备自2020年10月1日至2021年3月31日,共6个月(182天);猪肉储备自2020年7月1日至2021年3月31日,共9个月(274天);蔬菜储备自2020年10月1日至2021年3月31日,共6个月(182天)。

三、承储企业资质条件

承担市级储备的承储企业由市工商科信局会同发改委、财政局、农牧和扶贫开发局、市场监督管理局认定。

(一)肉类储备企业

1.我市行政区域内注册登记的肉类行业企业。

2.承储企业及基地(冷库)各项管理制度健全,财务状况良好,具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度,资产负债率低于70%,具有稳定的销售网络和较强的吞吐能力。

3.牛羊肉冷库须经有关部门批准确认为清真库,冷库运行正常、卫生条件达标。

(二)蔬菜储备企业

1.我市经营蔬菜的企业和经营大户,具有一定经营实力、产销衔接能力较强,管理规范的蔬菜仓储企业。

2.具有符合有关标准和技术规范要求的蔬菜冷藏库,运行正常、卫生条件良好。

3.企业各项管理制度健全,财务状况良好,具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度,具有稳定的销售网络和较强的吞吐能力。

四、投放内容及费用补贴

(一)投放时间。依据市场肉类、蔬菜价格变化情况,出现肉类、蔬菜价格连续5天内涨幅超过10%,或其他原因致使肉类、蔬菜供应紧张等情况,由市发改委、市场监督管理局、市工商科信局、农牧和扶贫开发局向政府申请批准后投放。

(二)投放网络。依托我市平价商店网点、承储企业自有零售网点作为肉类、蔬菜储备投放销售点,以直销供应为主导,将批发市场、超市、农贸市场和连锁直销店作为调运集散地和供应点实行定点挂牌销售。

(三)财政补贴资金预算。采购费用由承储企业自筹、银行放贷等形式筹措。市财政承担冷藏保管费、利息补贴、公检费、急冻费、搬运费。

1.冻牛羊肉储备补贴费用主要包括流动资金贷款利息、管理费和急冻费、公检费、搬运费等5项。

(1)每吨冷藏保管费3822元(电费:平均每千瓦时(度)电按1.2元,每吨牛羊肉每天用电10千瓦时计算:1.2元×10千瓦时×182天=2184元;仓储费按市场价平均1平方米每天4元、1吨牛羊肉占2平方米计算:4.5元/天×2平方米×182天=1638元)。

(2)每吨利息2792.33元(每吨80000元占用资金×商业银行平均贷款利率7%÷365×182天)。

(3)每吨公检费40元。

(4)急冻费牛羊肉按照145元/吨一次性计算。

(5)含人工、运输等费用,按每吨市场价2000元。

按此标准计算,每吨6个月储备费用为8799.33元,200吨冻牛羊肉需要储备补贴资金约为175.99万元。

2.冻猪肉储备补贴费用主要包括流动资金贷款利息、管理费和急冻费、公检费、搬运费等5项。

(1)每吨冷藏保管费5754元(电费:平均每千瓦时(度)电按1.2元,每吨猪肉每天用电10千瓦时计算:1.2元×10千瓦时×274天=3288元;仓储费按市场价平均1平方米每天4元、1吨猪肉占2平方米计算:4.5元/天×2平方米×274天=2466元)。

(2)每吨利息2364.66元(每吨45000元占用资金×商业银行平均贷款利率7%÷365×274)。

(3)每吨公检费40元。

(4)急冻费猪肉按照95元/吨一次性计算。

(5)含人工、运输等费用,按每吨市场价2000元。

按此标准计算,每吨9个月储备费用为10253.66元,300吨冻猪肉需要储备补贴资金约为307.61万元。

3.蔬菜储备费用补贴主要包括流动资金贷款利息、储藏费、等2项。

(1)每吨储藏费用3822元(电费:平均每千瓦时(度)电按1.2元,每吨蔬菜每天用电10千瓦时计算:1.2元×10千瓦时×182天=2184元;仓储费按市场价平均1平方米每天4元、1吨蔬菜占2平方米计算:4.5元/天×2平方米×182天=1638元)。

(2)每吨利息139.62元(每吨4000元占用资金×商业银行平均贷款利率7%÷365×182)。

按此标准计算,每吨6个月储备费用为3961.62元,600吨蔬菜需要储备补贴资金约237.70万元。

参照《青海省肉类及蔬菜储备工作方案》储备费标准,冻牛羊肉8799.33元/吨,200吨共计175.99万元;冻猪肉10253.66元/吨,300吨共计307.61万元;蔬菜3961.62元/吨,600吨共计237.70万元,共需财政补贴721.3万元。

五、储备商品在库管理

(一)签订协议。与承储企业签订储备协议,明确储备时限、数量、质量及双方责任义务。承储企业自签订协议之日起20日内完成储备。

(二)做好清查。储备商品储存实行专人管理、专帐记载,确保帐帐相符、帐物相符、质量良好和储存安全。

(三)轮换管理。储备商品轮换可与承储企业业务经营周转相结合,在保证数量质量前提下,承储企业可对储备商品自行轮换,轮换产生的损耗由承储企业自行承担。任何单位、企业和个人不得以储备商品对外进行质押、担保或清偿债务。承储企业要建立健全各项管理制度,严格日常管理,发现问题要及时报告。

(四)违规处罚。相关部门对承储企业进行不定期检查,确保储备数量充足,质量良好。对储备数量不足、质量不达标、在库管理不到位或发生食品安全事故的,予以警告、限期整改直至取消储备资格,收回补贴资金,并将有关情况上报。

六、组织机构和职责分工

成立储备调控工作领导小组,组长由市政府分管副市长担任,副组长由市工商科信局局长担任,市委宣传部、市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、农牧和扶贫开发局、市市场监督管理局、国家统计局格尔木调查队等部门为成员单位。领导小组下设办公室,设在市工商科信局。各成员单位职责如下:

(1)市工商科信局负责落实领导小组要求,协调各成员单位。会同有关部门建立完善储备和调用机制体系。与承储企业签订储备协议,加强在库监管和市场供求运行监测。负责信息采集汇总上报,核定供应数量,做好储备管理和市场投放调控工作。

(2)市财政局负责保障储备所需资金,并保障资金及时足额拨付到位,加强对补贴资金的监管。

(3)市发改委负责会同国家统计局格尔木调查队开展价格监测预警,必要时建议采取价格干预措施或紧急措施并组织实施,保持市场价格稳定。

(4)农牧和扶贫开发局负责调入我市的冷鲜猪肉的事先备案及落地后动物检疫合格证明、非洲猪瘟检测报告、肉品品质检验合格证等的查验工作,严控非洲猪瘟疫区的猪肉流入我市,并协调做好生猪、牛羊生产、调运、屠宰等保障工作。加强与本地蔬菜种植协调,扩大本地蔬菜供给,保障蔬菜供需平稳。

(5)市市场监督管理局负责规范市场主体经营行为,加强市场监管,严厉打击囤积居奇、串通涨价、欺行霸市等价格违法行为,维护市场经营秩序。

(6)市公安局负责依法打击扰乱储备投放期间秩序的违法犯罪活动,维护治安秩序。

(7)市交通运输局、市公安局负责储备商品类运输的绿色通道,保障突发事件调运设备和道路畅通。

(8)市委宣传部负责组织和协调新闻单位,根据主管部门提供的信息,按照有利于市场稳定的原则,组织好新闻发布和宣传报道工作。

七、保障措施

(一)建立应急保障监管机制。各相关部门要充分发挥职能,加强协调配合。由工商科信、发改、财政、农牧、市场监管部门对储备商品进行检查,设立监督考核机制。农牧、市场监督等部门按照职责,加强对承储企业及仓储设施的监督检查和技术指导。

(二)建立规范化管理体系。完善承储单位对储备商品的相关规范和标准,制定管理办法,加强从业人员培训。

(三)政策资金保障。对承储单位在储备过程中发生的合理费用给予必要补贴,对企业建设和改造仓储设施积极争取相关协调资金扶持。鼓励金融机构对承储企业开展的肉类、蔬菜储备库基础设施建设,生产收购等给予信贷支持。

(四)企业联系制度。建立储备企业联系制度和企业定期报送报表信息制度,及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况,建立资源动态数据库,形成处置快速反应体系。

(五)社会秩序保障。公安和市场监督管理等部门加强执法力度,对囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、短斤缺两等损害消费者利益以及破坏市场经营秩序、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动,依法惩处。

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